据江苏省棉花协会调查，棉花种植“三降”，即面积下降、单产降、总产降。2009年植棉面积344.7万亩，比上年减少74.03万亩，下降17.68%；单产77公斤，比上年减少4公斤，下降4.94%；总产量263697吨，比上年减少75268吨，下降22.2%。
棉花收购平稳，价格大幅上涨。收购初期进度慢，棉农观望，但在棉价逐步走高的情况下，至11月中旬后，90%以上棉花己采摘，83%以上棉花已销售，快的地方采摘近100%，交售90%以上。棉花收购初期，二级籽棉总体价格水平每公斤不超过6元。到11月份，价格达到每公斤7元，甚至3级花达到7元以上水平。
从多年来棉花的产销情况看，棉花生产上始终存在着如下问题:
一是收益低。目前，种植棉花无论与粮食比较还是跟其他经济作物比较，收益偏低。如果把人工成本算上，一些年份甚至倒挂。
二是不稳定。棉花价格的不稳定，造成棉花面积的不断下降，生产不稳定。
三是需求大。棉花作为纺织品的主要原料之一，需求量大。
为此建议:一是制定买好保护价格政策。二是积极试点棉花保险制度。三是鼓励发展棉花专业合作社，给予一定的政策扶持。四是积极发挥棉花加工流通骨干企业的作用。
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